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中國擬用法律來規(guī)范和促進民辦教育的發(fā)展

2002年06月25日 05:45

  中新社北京六月二十四日電 (記者張朔譚宏偉)民辦教育促進法草案今天上午首次提請中國最高立法機關(guān)審議,這意味著中國擬用法律來規(guī)范和促進已具有一定規(guī)模的民辦教育的發(fā)展。

  今天上午召開的九屆全國人大常委會第二十八次會議聽取了有關(guān)這部法律草案的說明。據(jù)統(tǒng)計,中國民辦教育機構(gòu)有六萬多所,在校學(xué)生達(dá)一千多萬人,民辦教育已具有一定規(guī)模。但是,民辦教育的發(fā)展也面臨著許多困難和問題:民辦教育的地位和作用還沒有得到應(yīng)有的重視;有些民辦學(xué)校產(chǎn)權(quán)不清,管理不規(guī)范,辦學(xué)條件較差,教育教學(xué)質(zhì)量有待進一步提高,民辦教育在整個教育事業(yè)中所占比例仍然偏小等。

  以促進民辦教育健康發(fā)展為根本目的的民辦教育促進法草案其調(diào)整范圍是:國家機構(gòu)以外的社會組織或者公民個人,利用自籌資金,面向社會舉辦學(xué)校及其他教育機構(gòu)的教育活動。

  關(guān)于民辦教育的公益性,草案在明確民辦教育事業(yè)公益性原則的同時,允許舉辦者可以取得合理回報。至于回報方式以及多少為宜,由于民辦教育在全國各地的發(fā)展極不平衡,草案對此沒有作出具體規(guī)定,草案規(guī)定“取得合理回報的辦法由各省、自治區(qū)、直轄市制定!

  關(guān)于民辦學(xué)校產(chǎn)權(quán)歸屬,草案將民辦學(xué)校產(chǎn)權(quán)認(rèn)定為:(一)舉辦者投入民辦學(xué)校的資產(chǎn)屬于舉辦者所有;(二)民辦學(xué)校中的國有資產(chǎn)投入部分屬于國家所有;(三)民辦學(xué)校受贈的資產(chǎn)屬于學(xué)校所有;(四)校產(chǎn)的增值部分,其中國家允許舉辦者取得合理回報的部分歸舉辦者,其余增值部分的產(chǎn)權(quán)歸學(xué)校所有。草案還規(guī)定“民辦學(xué)校存續(xù)期間,所有資產(chǎn)由民辦學(xué)校依法管理和使用,任何組織和個人不得侵占!

  為鼓勵和支持民辦教育的發(fā)展,草案從多個方面作出了國家對民辦學(xué)校的扶持與獎勵的規(guī)定,其中包括,各級政府可采取資助,出租、轉(zhuǎn)讓閑置的國有資產(chǎn)等措施來扶持民辦學(xué)校;國家鼓勵金融機構(gòu)運用金融、信貸手段支持民辦教育事業(yè);民辦學(xué)校享受同公辦學(xué)校同等的國家統(tǒng)一規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策等。(完)




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